科技京城组建平安联动中心

2015-11-15

        创新社会管理，整合资源，“请进”人口管理、出入境管理、劳动保障监察、工商行政管理、质量技术监督、人民调解、消防咨询、党群服务等八项咨询和服务。上海科技京城管理发展有限公司在沪上首创“两个入驻”“平安京城联动服务中心”、“南京东路派出所警务站”进驻商务楼宇，为入驻企业提供面对面的“零距离”服务，日前受到市领导的肯定。

　　“两个入驻”以来，一批处于萌芽状态的纠纷第一时间得到调解，楼宇内部及周边拎包扒窃、入室盗窃发案率同比分别下降100%和75%，有效维护了楼宇平安，为申城从源头上化解人民内部矛盾、在方式方法上提供了有效的抓手和途径。

　　大堂内设摊受欢迎

　　“服务中心”坐落在“科技京城”的西楼一楼，一百平方米的面积，隔成了三间，外间办公桌上整齐地放着 “消防”、“工商”、“质监”等席卡。这里摆放着“外商投资企业的变更”、“市公安局窗口服务告知单”、“国内民事公证须知”等相关服务手册。

　　“服务中心”各部门采取“联合接待”与“轮值接待”相结合运作模式。每周一下午是质量技术监督部门接待时间、每周二下午是劳动保障监察部门接待时间……对本部门所办理的业务按照各自工作流程，在规定时间内予以解决；对非本部门管辖的业务工作，“服务中心”实施内部流转制度，通过《咨询服务流转单》移交相关部门，在2个工作日内予以电话联系或当面解答。在此过程中，科技京城指定专人负责，每天到场协调。

　　据“服务中心”负责人介绍，每月第一周的周三，是“服务中心”走出接待室，在楼宇大堂设摊的日子。前来咨询的企业代表和员工络绎不绝，涉及的话题有劳务纠纷、福利待遇、治安、税收，甚至居住证申办、护照和港澳通行证办理、户口申报等等。

　　“这种方式有利于入驻企业遇到问题及时得到沟通，迅速得到解决。”

　　化解突发群体事件

　　启用于1998年的科技京城由上海市人民政府命名成立，是当时市中心城区唯一一家高科技创业园区，被誉为“头脑之都”、“城市中的硅谷”。

　　目前共有入驻企业1600余家，其中涉外公司18家，电子市场内商铺1260余家。作为黄浦区纳税大户，去年实现税收6.5亿，其特殊政治、经济地位使其成为南京东路社区“平安的重点”。因此，黄浦区综治办、南京东路街道党工委和办事处对“两个入驻”创新的社会管理模式给予了高度关注和支持。今年7月12日晚，入驻企业上海游诺网络科技有限公司因产品缺乏市场，经营困难，突然宣布倒闭，30多名员工权益因此得不到保障，情绪激动。“服务中心”获悉这一突发情况后，随即启动了应急预案：一方面派专人与业主沟通，宣传劳动保障规章；另一方面做好员工的稳定工作，并及时与服务中心成员单位之一区劳动保障监察大队协调，经多次“游说”，较好地协调了劳资之间的矛盾，“游诺”及时支付了员工的工资和赔偿金，有效化解了一起潜在的突发性群体性事件，确保了楼宇的稳定。

　　今年以来，“京城”在第一时间启动应急预案，以“服务中心”为平台，及时与区、街道劳动监察部门协调，派专人与企业沟通，阐明政策，加强协调，并协助做好企业员工的思想工作，较好地处理了7家企业由于经营困难，倒闭退租引发的劳资纠纷，有效化解了一起突发性群体事件。

　　周边发案率下降

　　“南京东路派出所警务站”，地处浙江路科技京城车库的入口。这间10多平方米的办公室的墙上挂着值班民警的照片，写着民警的手机。颇具用意地将“警务站”选址在此，一方面是为了有利于管控楼宇内部治安状况，另一方面为了强化对浙江路两区交界处的治安管控力量。

　　“京城”地处黄浦、闸北两区交汇的特殊位置，周边和内部治安情况复杂。楼宇入驻企业员工说，设立“警务站”，极大地方便了我们入驻企业办事、向民警求助。“警务站”保证每天24小时中，在每一小时时段中15分钟有民警，提高入驻企业“见警率”的同时，也可方便民警现场处置各类突发事件。

　　“两个入驻”平台运作以来，科技京城内部及周边发案率（三车类案件，及入室盗窃、各类纠纷、110接报等）明显下降。

　　之前，“京城”内企业员工遇到“麻烦”和“困惑”时，习惯拨打110或相关政府职能部门投诉电话，而“两个入驻”平台搭建后，他们大多直接就近寻求帮助。

　　入驻京城东楼二楼的上海市科技创业中心办公室潘老师的一席话最有代表性：“以前在楼宇内部及周边只有110出警时看见民警，科创中心曾向派出所反映过员工的非机动车经常失窃，希望社区民警能经常到科技京城来走访，改善楼宇的治安环境。现在警务站入驻楼宇后，此类失窃事件大为减少，警务站入驻充分体现了联系群众的第一道窗口，服务群众的第一道平台，巩固基层治安的第一道基石。”